阿纳斯塔西娅·利哈切娃:“我们正目睹一种新通用制裁工具的诞生”
【文/观察者网专栏作者 阿纳斯塔西娅·利哈切娃,翻译/段平洋】
就像任何一场越来越像赌博的国际政治游戏一样,其应对的黄金法则是保持冷静、依靠数学计算,并抓住对手被情绪冲昏头脑的那一刻。过去一个月,关于对俄罗斯及其商品进口国的关税制裁威胁,在许多方面都像是特朗普所钟爱的赌场:下注不断变化,有时跳过一轮,还有常规性的虚张声势与转移注意力。当然,莫斯科在遭受四年制裁浪潮之后,并没有任何理由因此恐慌或“弃牌”。
不过,我们不妨回想一下,特朗普在其商业生涯中,更喜欢拥有赌场而不是亲自下场赌博,这一点他在自己的书中有详细描述。基于此,我们可以尝试辨识美国外交政策中的“新理性”。
其次,美国会在目前与数十个国家同时进行的贸易谈判中,把次级关税制裁问题纳入议程。而且,对俄罗斯的威胁不仅是与印度、东南亚国家、日本、韩国或非洲国家直接谈判的一部分,更是一种手段性“先例”。对购买俄罗斯油气产品征收100%关税的威胁,必然会扩展到购买中国关键AI零部件的威胁之上。从7月底美国发布的新《人工智能行动计划》内容来看,即将到来的讹诈已无悬念。因此,我们正在目睹一种新的通用制裁工具的诞生。
7月23日,美国白宫发布了《赢得AI竞赛:美国的人工智能行动计划》。
俄罗斯的应对方式
美国新一轮经济制裁的威胁,不会影响克里姆林宫的军事-政治立场。但莫斯科会在其出口战略中充分考虑这些威胁。近年来的制裁压力逻辑已指明下一步该做什么:进一步多元化销售渠道,更加依赖不受美国控制的国际支付、保险与物流系统,以及扩展中介代理网络。
考虑到俄罗斯出口在世界贸易中的角色,合作伙伴国家很可能会积极响应。毕竟,2022年3月制裁初期短暂的供应中断,就已引发全球食品、化肥和碳氢化合物价格的大幅上涨,直到2023年初才基本稳定下来。
不过,在一系列战术动作中,更要推进系统性的国际合作战略。一方面,美国确实有能力从强硬保护主义的立场,重塑整个对外贸易体系——只是如今的工具包更丰富了:不仅是通过关税保护本国市场,还包括向外强推美国产品。另一方面,那些不愿意奉行严格保护主义的国家,正迎来缔结新一代自由贸易协定的机遇。俄罗斯拥有巨大的贸易自由化潜力——目前可以在欧亚经济联盟(EAEU)框架内推进。
从技术上讲,向美国出口不多的俄罗斯商品买家,看起来或许是“洗白”俄罗斯出口商品的理想通道。但这只在美方存在“选择性判断”的情况下才成立。而实际上,这种做法只能短期奏效:制裁名单势必会扩大至这些中间国家,与俄罗斯商品终端消费国的谈判中,也会继续以加征关税相要挟。特朗普执政下的美国制裁政策,正逐步远离法律主义路径。
白宫方面大概率也意识到关税制裁升级不可避免。因此,可以预期,到九月初,美国将加快与中国、印度、东南亚国家、非洲及拉美部分国家的贸易谈判进程。毕竟,美国现在手中握有新的谈判筹码——是他们自己发明的。
然而,许多国家已公开表达了对关税制裁这种方式的反对立场,这表明国际体系对“霸道粗暴行为”的抵制只会加剧。在这种背景下,尽管2025年第三、第四季度俄罗斯出口商可能面临一些战术上的困难,但想通过这种方式将全球第四大经济体排除在国际贸易之外,依然是不可能的。
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